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枣庄市公共资源交易政府采购项目网上 交易操作规程(暂行)

【发布时间: 2017/8/1   访问次数:    】 【我要打印】【关闭】

枣庄市公共资源交易政府采购项目网上

交易操作规程(暂行)

 

第一章 总则

第一条 为进一步规范政府采购项目网上交易行为,为采购人和供应商提供便捷高效的服务,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》《公共资源交易平台管理暂行办法》《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》及相关法律法规的规定,结合我市实际,制定本规程。

第二条 本规程所指的政府采购项目网上交易,是指使用枣庄市公共资源交易中心建设的公共资源交易平台,在互联网上完成招标、投标、开标、评标以及其他政府采购行为。

第三条 本规程适用于《中华人民共和国政府采购法》规定的公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源等方式操作的政府采购项目。

第四条 枣庄市公共资源交易中心负责政府采购项目网上交易的组织实施工作。  

第五条 交易平台建立政府采购诚信库,供应商自行提交网上资料并在交易平台上进行入库,入库的可以参加枣庄市公共资源交易中心政府采购项目网上交易。进入交易平台的供应商应及时对其注册的信息进行维护,并对信息的真实性、准确性和完整性负责。当交易平台中文字信息与扫描件不一致时,以扫描件为准。

第六条 网上招投标各方主体,应当按照枣庄市公共资源交易中心有关电子证书的规定取得和使用数字证书及电子签章。各方主体在交易平台中所有操作都具有法律效力,并承担法律责任。

第七条 按照《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》的规定进场项目保证金委托枣庄市公共资源交易中心代收代退。

 

第二章 网上招投标操作程序

第八条 对实行政府采购项目网上交易的,应在招标公告和招标文件中做出规定,并严格按照系统操作规程进行操作,确保整个过程公正、规范、安全。

第九条 招标公告、招标文件须加盖数字证书电子签章,在枣庄市公共资源交易平台中发布。

第十条 供应商须登录交易平台进行报名并下载招标文件和其他相关资料。

第十一条 补充、答疑、澄清和修改(以下简称变更)文件在网上发布,供应商应及时通过交易平台查阅相关变更信息,并使用最新的答疑(变更)文件制作电子投标文件。

第十二条 供应商应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件,在提交投标(响应)文件截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的投标(响应)文件(加密和解密须用同一把数字证书)。

供应商在投标截止时间前,可以对其所递交的电子投标文件进行修改或者撤回,但以投标(响应)文件截止时间前最后完成上传的投标(响应)文件为有效投标(响应)文件。

第十三条 投标(响应)文件截止时间以枣庄市公共资源交易平台显示的时间为准,逾期系统将自动关闭, 未完成上传的投标(响应)文件将被拒绝。

第十四条 为了保证投标(响应)文件安全,要求供应商在网上提交加密投标(响应)文件的同时,可要求供应商提供未加密电子投标(响应)文件光盘或U盘以及电子签章的PDF格式投标(响应)文件光盘或U盘。[电子投标(响应)文件制作工具在生成加密投标(响应)文件时,同时生成非加密投标(响应)文件和电子签章的PDF格式投标(响应)文件,供供应商使用。]未加密电子投标(响应)文件光盘或U盘及电子签章的PDF格式投标(响应)文件光盘或U盘由供应商自行准备(供应商须保证启用光盘或U盘时能正常读取)。开标前,供应商应将所要求的投标(响应)文件一同密封提交。有上述要求的,应当在招标文件中载明。

第十五条 交易中心工作人员根据有关规定登录系统开标。开标时由供应商先行解密,然后采购代理机构工作人员对投标(响应)文件进行二次解密,系统自动记录开标过程,并在解密完成后对外公布各供应商的投标(响应)报价。

供应商应根据招标文件、谈判文件、询价通知书的要求在提交投标(响应)文件截止时间以前到达开标现场,直到项目评审结束。

第十六条供应商未在招标文件规定的时间内完成解密的,其投标将被拒绝。

因网上招标系统故障导致所有供应商均解密失败时,如招标(响应)文件中允许使用未加密电子投标(响应)文件光盘作为备份,并且供应商在投标(响应)截止时间之前到达开标现场并成功递交未加密电子投标(响应)文件光盘的,采购代理机构工作人员可导入未加密电子投标(响应)文件继续开标。若系统识别出未加密的投标(响应)文件和网上递交的加密投标(响应)文件识别码不一致,系统将拒绝导入。

第十七条 供应商应妥善保管数字证书,及时到证书颁发机构续期。

出现下列情况的,供应商必须重新用数字证书签章和加密投标(响应)文件,并在提交投标(响应)文件截止时间之前上传完成到网上招投标系统:

(一)数字证书到期后重新续期;

(二)数字证书因遗失、损坏、供应商信息变更等情况更换新证书。

供应商由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标(响应)文件无法解密,由供应商自行承担责任。

第十八条 采购代理机构工作人员根据有关规定组织评标,评标委员会按照招标文件中规定的评标办法进行电子评标,并对评标结果签字或电子签章确认。

第十九条 各供应商在项目开标、评标期间应保持在场(开标现场),随时纸质或通过网上招投标系统接受评标委员会发出的询标信息,并在规定时间内答复,未能按时答复的,评审委员会将视同其放弃澄清。

第二十条 项目评审中,投标(响应)文件如出现下列情况的,应终止对投标(响应)文件做进一步的评审,并作无效投标处理:

(一)投标(响应)文件无法打开或不完整的;

(二)投标(响应)文件中携带病毒并造成后果的;

(三)恶意递交投标(响应)文件,企图造成网络堵塞或瘫痪的;

(四)评审委员会认定的其他无效投标情形。

第二十一条 项目评审中,通过网上招投标系统提交的澄清文件如出现下列情况的,应终止对澄清文件做进一步的评审,视同放弃澄清:

(一)澄清文件无法打开或不完整的;

(二)澄清文件中携带病毒并造成后果的;

(三)恶意递交澄清文件,企图造成网络堵塞或瘫痪的;

(四)评审委员会认定的其他不予评审情形的。

第二十二条  评审结束后,采购人或采购代理机构按相关规定发出中标(成交)通知书。

 

第三章 意外情况的处理

第二十三条 出现下列情形导致网上招投标系统无法正常运行,或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时,除第二十条、第二十一条规定的供应商责任外,其余各方当事人免责:

(一)网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统;

(二)网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误,不能进行正常操作;

(三)网上招投标系统发现有安全漏洞,有潜在的泄密危险;

(四)计算机病毒发作导致系统无法正常运行的;

(五)电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行;

(六)其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。

第二十四条 出现上述情形而又不能及时解决的,可采取以下处理办法:

(一)项目暂停,待网上招投标系统或网络故障排除并经过可靠测试后,再恢复网上招投标系统运行并重新在系统中实施暂停的项目;

(二)停止该项目此次网上招投标操作程序,并通知投标人采用其他方式操作。

 

第四章 附则

第二十五条 本规程由枣庄市政务服务中心负责解释。

第二十六条 本规程从2017730日起试行。

 



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