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枣庄市公共资源交易平台2016年全年运行情况

【发布时间: 2017/1/9   访问次数:    】 【我要打印】【关闭】

枣庄市公共资源交易管理办公室

 


枣庄市公共资源交易平台

全年运行情况报告

 

一、基本情况

(一)交易情况。2016年共交易项目590个、同比下降17.5%,各类交易总额达136.03亿元、同比上升339%,整体呈现出交易数量变少,交易金额增长的特点。

市、区两级房屋市政工程建设招投标交易项目107个、同比下降15.08%,工程造价17.06亿元、同比下降24.51%,其中中标金额超过1000万的项目有22、同比下降55.1%,过亿元的项目4、同比持平成交数量与金额都有明显下滑,体现出经济下行、投资降幅、房地产投资减少的特点。

市级政府采购交易项目391个、同比增加19.94%,交易额116.33亿元、同比上升2146%,交易额大幅度增长,主要原因是个别项目采取政府融资的形式进行。

交通公路建设项目招投标交易项目3个、同比持平,工程造价0.05亿元、同比下降54.55%,成交数量与金额都较少,主要原因是没有在市级交易平台交易。

水利建设项目招投标交易项目11个、同比下降15.38%,工程造价0.29亿元、同比下降75.21%,成交数量与金额都较少,主要原因是没有在市级交易平台交易。

市级医疗器械和耗材的集中采购78笔、同比下降68.3%,成交额2.3亿元、同比上升21.7%,交易数量大幅减少,交易金额不大,主要原因是每年一次的大宗医疗器械及耗材采购集中到了省级采购平台。

(二)诚信库及签章办理情况。全年共为企业办理诚信入库572家,其中施工企业525家,监理企业47家。发放数字证书及签章675个,其中新办投标企业439个,招标企业26个,土地竞买人117个,评标专家93个。

(三)电子招标情况。全年共有107个房屋建筑工程项目,55个项目使用了电子招标、占比51.4%,成功50个项目、占比91%。其中市直项目26个,市中区项目3个,薛城区项目11个,山亭区项目1个,台儿庄区项目5个,高新区项目3个,峄城区项目1个。

二、工作特点

(一)积极推进平台整合工作。按照国家、省文件要求,7月份,市编办下发《关于印发枣庄市公共资源交易平台整合建设方案的通知》(枣编发[2016]53号),对我市公共资源交易平台建设作出规定。设立枣庄市公共资源交易中心(挂枣庄市政府采购中心牌子),为市政务服务中心管理办公室所属副县级公益一类事业单位;各区(市)公共资源交易中心加挂枣庄市公共资源交易中心××区(市)分中心牌子,为各区(市)政务服务中心管理办公室所属副科级公益一类事业单位,各分中心业务工作由市公共资源交易中心统一管理,人员编制、资产仍由各区(市)管理。根据有关法律法规和部门职责,市发展改革、政务服务中心管理等部门对公共资源交易依法依职履行的监管职能不剥离、不削弱。目前,我市还未制定具体的枣庄市公共资源交易中心“三定方案”,机构、人员、编制、职数还未确定。

(二)完善电子招投标系统。自去年年底全市(不含滕州市)实行电子招投标以来,今年全市(不含滕州市)共有  个项目实现了电子化招投标,在提高工作效率、节约社会资源,规范招标流程、减少人为干扰,完善评标环节、提高评标质量,加强诚信监督、信息公开透明等方面取得了一定的成效。今年,针对存在的问题和不足,进一步完善电子招投标系统建设,主要做了以下几个方面的工作:首先丰富评标办法。按照《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》的要求,在系统模块上加载了综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法和总价让利法等多种评标办法,扩大了招标项目的适用范围。其次完善场地预约。对开评标场地预约功能进行进一步完善,取消现场预约,通过电话沟通、网上确认的形式,减少了代理公司的麻烦。第三直接打印通知书。使用了系统内打印中标通知书的功能,由系统外转为系统内,确保整个招投标全部在系统内完成,促进电子招投标系统更加完善。

(三)加强诚信体系建设。将建设工程的代理机构、投标企业等各类参与主体的基本情况、资质业绩、履约情况等信息收录建库,并在市公共资源交易网上公示,实行信息公开共享、部门联动监管、社会共同监督的诚信体系。将信息库中的572家企业、675CA数字证书办理企业的有关信息对外公示,并与评标及时关联,强化社会的诚信监督。登记信息与评标及时关联,投标人投标时无需携带任何纸质资料,评标委员会评审时以投标人登记的信息为依据。评标结束后,经专家审核通过的业绩、荣誉等信息自动转入中标公示模板,接受其他投标企业和社会各界的监督检查,保证了信息公开透明,提高了工作效率,节约了社会资源。

)集中保证金统一监管。建立投标保证金网上缴纳系统,通过制定招标投标保证金操作须知,对招标人和投标人保证金的缴纳、退还、查询和异常情况的处理做了详细的说明。保证金系统实施后,投标人在项目对应的时效内登录,足不出户即可自行办理缴纳,只有在开标现场才能核验所有单位缴纳保证金的情况,解决了时效性的问题;通过建立投标保证金网上缴纳系统,与银行签订保密协议,设立投标保证金随机虚拟子账户,实现了保证金匿名缴纳,在开标前,任何人无法根据投标保证金缴纳情况了解投标人信息,确保投标前投标人信息不外泄,保障了信息安全;通过投标人保证金缴纳情况与诚信库资料进行自动匹配,确保了保证金按要求从基本户转出,预防了围标串标现象的发生,更好地营造了公开、公平、公正的投标环境。

(五)做好省市联网对接测试。作为全省第一批数据对接单位之一,我市交易中心按照省级公共资源交易电子服务平台与地市公共资源交易服务平台对接测试工作的要求,派出专业人员与省平台积极对接,靠上调度,根据《公共资源交易平台系统数据规范》中对数据项的数据类型、数据格式、数据值域等项标准,配合上传包括工程建设项目招标投标、政府采购等各类公共资源交易的全流程信息以及市场主体信息,积极做好与省级公共资源交易服务平台的数据上传对接工作,为建成互联互通、资源信息共享的省市公共资源交易平台做出努力。

(六)整理编印《公共资源交易法律法规汇编》市交易中心历时3个多月收集、整理,全面、系统地汇集了国家、山东省涉及公共资源交易的各项法律法规,完成了《公共资源交易法律法规汇编》的编印工作,刊印成书,分送到市、区两级行业部门和交易平台以及进场交易主体手中。该书共分为5个章节,为方便查找,按照行业类别进行分类,按照法律、法规、政策性文件的层级进行收集,分别为公共资源交易篇、建设工程篇、政府采购篇、土地矿产交易篇和产权交易篇,共计116个文件近56万字。

(七)组织学习国家和省系列改革意见。市交易中心多次召开全体工作人员专题会议,贯彻学习国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》、《公共资源交易平台管理暂行办法》和山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[2015]63号文件整合建立统一的公共资源交易平台的实施意见》、《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》、《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》等系列文件。要求中心全体人员要吃透文件精神,摸清改革方向,不断提升服务水平,积极推进平台整合,努力打造公共资源交易阳光平台。

 

 

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